一要充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性。继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，对贫困人口实行大数据动态管理。

　 二要“整村推进”易地搬迁。将计划搬迁的同村非建档立卡户纳入政策支持范围，享受政府贴息贷款；安置户型面积要多样化，满足不同经济条件群众的不同需求；中央和省级财政资金拨付进度尽量与各地实际工作期限相衔接；搬迁腾退的土地统筹规划使用，实施退耕还林，避免移民搬迁后再回流。

　 三要尽早研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件。加强部门间沟通协调，解决识别系统和运行机制不统一问题。

　 四是强力推进产业扶贫。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。五是出台精准政策，加快扶贫供给侧改革。

　 关于质优价廉太阳能路灯厂，可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，定做生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的金钱和人力。

　 精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

　 ——改善民生，夯实基础是做好精准扶贫的前提。

　 做好精准扶贫工作要提高农牧民的生产生活条件，改善人居生活环境。本布图村自然、地理条件较差，水、电、路等基础设施建设滞后，除村委会居民点外，牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的涝坝水，两个分散定居点只通简易的砂石路，电信通讯线路不通，网络不通，无闭路电视，生存居住条件较差。因此，必须加大基础设施建设，xx年主要是在水、电、路上下功夫。利用州发改委争取项目优势，积极争取国家、自治区项目资金。一是积极争取70万元安全饮水工程项目，解决本布图村饲料组居民点的饮水问题；二是完成本布图村饲料组xx年70万元农村电网改造续建项目；三是完成本布图村塔布拉哈提2000亩的滴灌项目；四是积极争取农村道路改造专项资金支持，计划改建定居点便民路1.5公里、饲料组便民道5公里、克尔托汗便民道。

　 ——精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

　 摸清底数是基础。当前， ___普遍存在的突出问题是底数不够清，指向不够准，针对性不够强。但是在实际工作中存在着“谁是真正的贫困人口”“贫困的主要原因是什么”“针对不同贫困情况如何进行帮扶”“帮扶的效果如何”等问题没有真正搞清楚。

　 解决此问题的一个关键是，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策，进而提高扶贫效果。

　 为此，我们认为最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

　 我们工作组结合实际精心设计出一套详细完备的精准扶贫家庭情况调查摸底表。调查表要涵盖每个贫困家庭的基本情况、牲畜养殖经营情况、土地经营情况、住房及暖棚圈情况、贫困家庭劳动力及就业情况、贫困家庭年收入情况、贫困家庭债务情况、贫困家庭贫困的主要原因、“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。

　 ——精准措施是做好精准扶贫工作的关键。

　 实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，准确划定贫困家庭，制定具体精准的扶贫措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。确定精准扶贫户后，应逐个分析致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”。按照一户一策”的要求，逐户制定帮扶计划和举措，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户一个帮扶措施，提高精准帮扶的针对性和实效性。

　 比如在本布图村精准扶贫工作措施方面，我们按照自治州、温泉县及安格里格镇精准扶贫方案，计划重点从以下方面开展工作：

　 一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。

　 二是整合资源，突出养殖业发展，成立草畜联营扶贫养殖合作社。实行村委牵头，贫困户参与，专人负责管理，年终利益分成。

　 三是政策兜底扶贫。对有残疾、年老体弱或精神疾病等丧失劳动力的贫困户，要在生活上、教育上、医疗上、养老上实行政策兜底扶贫，保障其基本生活。

　 四是劳务创收扶贫。对有劳动能力的贫困户进行摸底登记，分类施策，做好富余劳动力转移创收。

　 ——精准管理是做好精准扶贫工作的保障。

　 精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用，建立监督管理工作机制。

　 一是成立以村“两委”班子为主体，乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。

　 二是要明确主体责任，村“两委”班子要有“舍我其谁”的担当意识，住村工作组要树立“授人以渔”的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应，要能促进贫困群众长远发展，要能发挥帮扶效果，要能真正帮助贫困群众脱贫致富。

　 三是各级帮扶单位要有相应的干部住村管理办法和考核机制，尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理，切实可行，要有利于各级领导干部开展帮扶工作。

　 四是要完善资源整合机制。修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求，为做好精准扶贫工作提供有力的监督管理保障。

　 我国区域发展很不平衡，贫困人口分布在20多个省（区、市），扶贫脱贫必须因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。

　 1、发展特色产业脱贫。支持贫困地区科学制定特色产业发展规划，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力，对集中连片特困地区县，实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策；对片区外国家 ___工作重点县，实行中央财政全额返还县级财政的政策。

　 2、引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，继续实施职业技能提升计划，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。

　 3、实施易地搬迁扶贫。编制实施易地扶贫搬迁规划，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜实行搬迁安置。初步统计，“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资方式，多渠道筹集6000亿元资金，促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。

　 4、实行社会保障兜底政策。实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来，使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。

　 我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带，自然条件复杂，基础设施薄弱，必须进一步加强建设，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。

　 1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设。对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网+扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程，促进贫困地区大众创业、万众创新。

　 2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治。国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程，进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化，推动农村环境综合整治，支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。

　 3、探索资产收益扶贫。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产，考虑折股量化给贫困户。

　 贫困地区与较发达地区的差距，在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上，必须着力缩小。

　 1、提高贫困地区基础教育质量。“扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜，“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费，建立保障农村学生上重点高校的长效机制。

　 2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系。对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查，建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

　 3、丰富贫困群众文化生活。集中实施一批文化惠民扶贫项目，重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。

　 贯彻 ___主要任务和政策措施，关键在落实责任。

　 1、进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区，真正把 ___作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效，实行扶贫工作“一票否决”。同时，强化督察和问责，完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。

　 2、强化 ___投入保障。加大中央和省级财政扶贫投入，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源，开辟 ___新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对 ___的金融支持，发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障 ___用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员，在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。

　 3、健全东西部协作和 ___、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。东部地区增加对口帮扶财政投入，启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进 ___群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

　 精准扶贫八个一批包括：

　 1、产业扶持脱贫一批

　 2、就业创业脱贫一批

　 3、生态补偿脱贫一批

　 4、易地搬迁脱贫一批

　 5、危房改造脱贫一批

　 6、医疗救助脱贫一批

　 7、教育支持脱贫一批

　 8、兜底保障脱贫一批

　 xx年11月， ___到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。xx年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。

　 xx年3月， ___参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。

　 xx年1月， ___ ___新年首个调研地点选择了云南，5个月后， ___来到与云南毗邻的贵州省，提出 ___“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

　 参考：

　 精准扶贫帮扶措施有：

　 一是坚持方针。精确帮扶要坚持 ___ ___强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

　 二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。

　 三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。

　 四是资金到户。通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

　 五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

　 扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶贫困户生存和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

　 截至xx年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家 ___工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。

　 参考资料：

　 一是实施基础设施建设扶贫行动。把基础设施作为 ___的先决条件，深入实施“六个小康”行动计划，加强贫困地区基础设施建设，破除贫困地区发展瓶颈制约。力争纳雍至大方、纳雍至赫章、纳雍至六枝高速公路和纳雍至六盘水铁路年内开工建设。

　 启动实施七星关至纳雍国道和纳雍至大方省道升级改造工程。启动建设维新至锅圈岩，寨乐至猪场、猪场至左鸠戛的县乡道改造工程。完成“纳雍西”货运站进场公路、老凹坝至大龙场火车站进站公路的建设任务。

　 完成全县断头路、通组公路建设，形成美丽乡村路网。提升贫困地区交通通畅水平和货物流通能力。

　 打好水利建设攻坚战，积极推进夹岩水库建设，力争环城水库、金珠水库等重大水利工程列入国家规划，抓好病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与山区现代水利等项目建设，全面解决贫困人口饮水安全和扶贫项目区工程性缺水问题。

　 加强贫困地区抗旱水源建设、河流治理、山洪灾害防治及水土流失综合治理。积极规划、申报、实施贫困乡村农村水电、光伏发电、风力发电开发，加强贫困乡（镇、街道）农村气象防灾减灾服务体系建设。

　 抓住 ___实施新一轮农村电网改造升级工程的机遇，力争两年内完成新型小城镇、中心村电网改造升级，提升农网供电能力和供电质量，加快推进农村用电公共服务均等化，逐步缩小城乡供电服务差距。

　 抓住贵州“广电云”建设契机，加快完善农村通信基础设施，提升农村通信网络覆盖质量，改进农村信息服务。完善邮政普遍服务体系，优化农村用邮环境，满足扶贫脱贫用邮需要。

　 加强贫困地区环保基础设施建设，推进垃圾就地分类和资源回收利用，加强农业面源污染治理，全面完成贫困村改厕任务，持续改善贫困地区环境质量，保护农村生态环境。

　 二是实施产业和就业扶贫行动。树立扶产业就是扶根本、促就业就是促增收的理念，实行贫困人口收入级差分类扶持、脱贫路径分类管理，深入推进产业化扶贫，着力促进贫困人口创业就业。

　 扶持贫困乡（镇、街道）、贫困村规划建设不同层次的农业示范园区，大力发展现代山地特色高效农业，加快农业结构调整，通过发展特色农产品生产增加贫困群众收入。

　 支持贫困地区发展农产品加工业，培育农村小微企业，推动一二三产业融合发展，使贫困群众获得更多农业增值收益。

　 实施乡村旅游扶贫计划，促进农旅融合、文旅融合，提升美丽乡村景观品质和乡村旅游价值，以美丽乡村建设促进百姓富裕。

　 大力实施电商扶贫，完善贫困乡村综合服务网点建设，加强贫困地区农村电商人才培训，加快实现全部自然村供销社电商综合服务网点全覆盖，对贫困家庭开办电商业务给予网络资费补助、小额信贷支持，促进“农货出山”和“网货下乡”。

　 实施“雁归兴纳”行动计划，完善基层就业服务平台，加强创业扶持，降低创业门槛，搞好技能培训和就业服务，引导外出务工农民工返乡创业就业。

　 对在本县城镇生活半年以上的贫困人口，原则上由居住地政府承担帮扶责任，提供培训补贴、住房保障、落户便利等，促进农村转移劳动力就近就业，有序实现市民化。

　 三是实施易地扶贫搬迁行动。坚持群众自愿、积极稳妥原则，加强规划引领，因地制宜确定搬迁安置方式，对贫困人口实行差别化补助，

　 加大易地扶贫搬迁力度，到2018年把“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区和生态脆弱地区的贫困人口全部迁出，从根本上解决这部分群众的生存发展问题。

　 发挥扶贫和生态两个功能，对贫困人口比例高、生存条件恶劣的自然寨和村民组实施整村（组）搬迁，对零散分布的贫困户实施插花搬迁，对没有搬迁意愿的少数贫困户，探索以生态补偿方式让有劳动能力的就地转化为生态保护工人。

　 合理规划移民安置点，同步建设完善配套设施，培育发展就业容量大的产业，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、就业培训、创业贴息贷款等支持，解决好移民住房、医疗、社保、子女就学等问题，确保贫困户搬得出、稳得住、有事做、能致富。

　 用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进易地扶贫搬迁与“四在农家·美丽乡村”建设、农村危房改造、保障房建设、农村集中建房有机结合，加强贫困地区退耕还林还草等重大生态工程建设，加快生态功能修复。

　 四是实施教育扶贫行动。把教育作为“拔穷根”的治本之策，让贫困子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。大力推进“4+2”教育突破工程和薄弱学校改造工程，加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。

　 继续压减6%的行政经费用于支持教育，各级教育经费继续向贫困地区、基础教育倾斜，特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜。完善贫困家庭学生资助体系，对就读普通高中的贫困户子女新增扶贫专项助学金、免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费等资助政策；

　 对就读中职学校的贫困户子女新增扶贫专项助学金、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费等资助政策；对就读普通高校的贫困户子女新增扶贫专项助学金、免（补助）学费等资助政策，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。

　 推进资源合理配置，全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校办学条件，实施贫困乡村教师支持计划，加快补齐贫困地区教育短板。大力发展职业教育，深入实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”，帮助贫困家庭子女培训就业。

　 五是实施医疗健康扶贫行动。推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。

　 完善基本医疗保险制度，推进城乡居民医保和大病保险全覆盖，提高贫困人口大病费用实际报销比例，对经大病保险支付后仍有困难的，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度，使贫困人口大病得到兜底保障。

　 加强农村贫困残疾人健康服务，增加纳入基本医保范围的医疗康复项目，实施残疾人医疗救助专项目录。建立贫困人口健康卡，推进分级诊疗和乡村医生签约服务，对贫困人口大病实行分类救治，并实行先诊疗后付费的结算方式。

　 加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查、出生缺陷干预、妇女“两癌”筛查等公共卫生服务项目。

　 加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络标准化建设，加快县医院整体搬迁工程进度，力争年内搬迁。支持为贫困乡（镇、街道）医疗卫生机构定向培养医学类本专科学生，实施全科医生专科医生特岗计划，实行县级医院与贫困乡镇结成医连体，提高贫困地区医疗卫生服务水平。

　 六是实施财政金融扶贫行动。发挥政府投入在 ___中的主导作用，积极开辟 ___新的资金渠道，确保投入力度与扶贫攻坚任务相适应。

　 县级财政一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。各部门的惠民政策、项目和工程，要最大限度向贫困乡镇、贫困人口倾斜。

　 以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。

　 建立健全县扶贫投融资平台，设立扶贫产业发展基金、小额贷款贴息基金和县级扶贫贷款风险补偿基金，支持各类金融机构到我县设立分支机构，积极探索农村产权抵押融资业务，增加向贫困地区、贫困群众的信贷投放。

　 发挥政策性银行优势，增加贫困地区贷款投放，创新扶贫金融产品，全面实施精准扶贫“特惠贷”、“普惠小贷”、“美丽乡村惠农贷”、“家庭农场贷”等，为贫困户提供免担保抵押、低利率、财政贴息补助的小额信用贷款。

　 加强农村信用体系建设，建立贫困户信用评级数据资源共享平台，优化农村信用环境，增强贫困农户贷款的可获得性。扩大农业保险覆盖面，为贫困地区开展特色农产品保险提供保费补助，支持贫困地区开展农产品目标价格保险和信用保证保险。

　 加快建设“扶贫云”，运用大数据加强扶贫监测管理，严格执行财政扶贫项目招投标制度和政府采购制度，完善扶贫资金使用监管制度和扶贫投入项目公告公示制度，加强审计监督、“民生特派”监督和社会监督，

　 严禁动用扶贫资金搞“形象工程”、“政绩工程”，保障扶贫资金在阳光下运行，提高资金使用效益。

　 七是实施社会保障兜底扶贫行动。加强 ___和农村低保制度衔接，发挥社会救助制度救急难、兜底线功能，织密织牢社会保障“安全网”，有效保障农村困难群众基本生活。

　 持续提高农村低保标准，稳步提升托底保障水平。xx年，将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。

　 整合乡镇扶贫与民政工作力量，建立农村低保和 ___信息共享平台，加强农村贫困户和低保申请家庭经济状况核查工作，对符合条件的贫困家庭做到应保尽保。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。

　 完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助和农房灾害保险等救助制度为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助体系，加强对特困供养人员、残障人群、低收入人群等特殊群体的关爱救助，提高救助标准，提升救助精准度。

　 全面开展“救急难”工作，建立发现、认定、快速响应、社会力量参与、监督检查等急难救助长效机制，有效保障遭遇急难问题、陷入生存困境家庭的基本生活。

　 八是实施社会力量包干扶贫行动。坚持自我发力与向外借力并举，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，聚合各类资源实现全县245个贫困村“一对一”帮扶全覆盖。

　 用好对口帮扶力量，完善联络协调机制，大力加强与民革中央、深圳宝安以及省、市对口帮扶部门的协调联系，加大定点扶贫工作力度，推动在产业对接、文化旅游、教育医疗、人才培养、干部培训等方面深化合作，提升帮扶质量和水平。

　 用好各类企业力量，深入开展民营企业“百企帮百村”活动，扎实推进企业结对帮扶重点贫困村，总结国电投金元集团帮扶等做法。

　 建立扶贫社会公益企业认定制度，对吸纳贫困人口就业的企业给予税收优惠、社会保险补贴、职业培训补贴、信贷支持等政策，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，引导企业到贫困地区投资兴业、吸纳就业。

　 用好社会各界力量，发挥群团组织作用，搭建社会扶贫信息服务网络和扶贫志愿者服务网络，探索发展公益众筹扶贫，通过政府购买服务鼓励各类社会组织到村到户精准扶贫，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与 ___，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。

　 九是实施特困地区特困群体扶贫行动。对集中连片特困地区和特殊困难人群实行特殊扶持政策，决不让一个地区、一个民族、一个贫困群众在同步小康中掉队。

　 以“金雨”片区为扶贫攻坚主战场，实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，深入推进大规模、区域性、产业化连片开发。实施“优先安排项目、优先脱贫”战略，

　 出台人口较少民族整体脱贫扶持政策，加强少数民族贫困区域 ___工作力度，加快推进民族地区重大工程建设，推进民族村寨保护与建设，以少数民族贫困群众脱贫致富巩固民族团结。

　 健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，全面排查掌握农村“三留守”人员和残疾人情况，加强儿童福利院、救助保护机构、供养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，建立政府、社会、家庭三位一体的关爱服务救助保护体系，

　 加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，深入实施贫困残疾人康复工程、特殊教育、托养服务，建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

　 加强贫困乡（镇、街道）人口计生工作，引导贫困群众树立优生优育意识，优先扶持计生贫困家庭脱贫，推动农村贫困家庭从多生到少生、从少生到优生转变。

　 十是实施党建扶贫行动。坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建，大力开展集团帮扶，深入推进同步小康驻村工作，实现党的组织和党的工作对贫困村的有效覆盖。

　 健全完善各级 ___和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制，规范选派优秀干部到定点乡镇挂职扶贫， ___、事业单位结转节余资金可用于定点扶贫工作。

　 建好服务型、发展型党组织，加强乡镇领导班子和村支“两委”建设，整顿软弱涣散村党组织，抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，

　 注重从农村创业带富能手、农民经纪人、复员退伍军人、返乡农民工、大学生村官中选拔村党组织书记，提高基层党组织在 ___中的领导力、战斗力。

　 坚持因村派人、强化责任，提高县级机关派出干部比例，选好配强贫困村“第一书记”，选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。

　 坚持重心下移、结对到户，优化驻村干部配备，按照“一村一个同步小康工作组、一户一名脱贫致富责任人”要求，选拔有农村工作经验、能力较强的干部从事驻村帮扶工作，加大扶贫工作考核力度，不稳定脱贫不脱钩。

　 大力发展村级集体经济，消灭“空壳村”。健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度，完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制，让基层干部心无旁骛地投身脱贫攻坚工作。

　 “精准扶贫”的重要思想最早是在xx年11月， ___到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。xx年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。

　 xx年3月， ___参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念 。xx年1月， ___ ___新年首个调研地点选择了云南， ___强调坚决打好 ___攻坚战，加快民族地区经济社会发展。

　 5个月后， ___来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期 ___工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出 ___“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

　 xx年10月16日， ___在xx减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，

　 通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

　 参考：

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