推进对标管理工作实施方案

　一、 对标管理的指导思想

　坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“打 造国际领先、国内一流的现代化煤矿企业”为目标， 以抓好项 目建设的安全、质虽、进度、投资“四大控制”为主要任务， 以企业文化建设为引领，通过与国际领先企业、行业最优企 业及内部先进单位之间的对标活动，找寻自身差距，制定和 落实追赶先进的方案和措施，持续改进、不断超越，全面提 高技术水平和管理水平，保证项目建设乂好乂快推进、力争 早日建成投产，成为国内外煤炭行业中的“标杆企业”，为陕煤 化集团“十二五”原煤产虽突破2亿吨、进入世界500强企业 贡献力虽。

　二、 对标管理的基本原则

　㈠坚持“四高：在矿井建设过程中，各部门要吸取国内外 现代化煤矿的先进经验，从文化建设到企业管理、从组织机 构到体制机制，从矿井设计到矿井施工、从设备选型到系统 运行、从建设速度到建设质虽、从采面布置到开采方式等方 方面面，都要按照“高起点设计、高标准建设、高水平管理、 高效能运作”的“四高”要求科学定位，明确目标，锐意进取， 追求卓越，建设“一流企业”。

　㈡全面提升。

　要与集团公司内部的先进单位、国内外同 行业的先进单位开展安全、技术、经营、项目、党建等全方 位的对标，以短比长，以长比优，实现长短指标的全面提升。

　㈢持续改进。

　对标活动是提升企业管理水平的一个有力

　抓手，是一项只有起点、没有终点的工作。要按照“实事求是、 虽力而行、循序渐进、适度超前”的思路，科学选定标杆标准， 持之以恒，形成常态，持续改进。

　㈣坚持创新。各部门要坚持“在对标中学习、在学习中改 进、在改进中创新”的理念，在工作思路上创新、 在措施方法 上创新，发挥管理创新、技术创新在对标工作中的重要支撑 作用。

　㈤务求实效。要结合实际，理清思路，明确工作目标、 工作标准、工作责任人及工作时限，制定具体落实措施，真 正把对标工作抓实，抓出成效，以对标工作上水平，促进基 础管理上水平。

　三、对标管理的工作目标和总体计划

　通过与国内外同行业高端和优秀企业的对标，首先，在 技术领先、本质安全、节能环保、经营卓越、机构精干、理 念先进、机制灵活、体系健全、基础牢固、文化独特、奖惩 科学、人才保障这十二个方面，建立较为完整的标杆指标体 系。其次，在公司内部分步骤、有重点地开展对标活动，找 出差距，分析存在的问题及原因，提出改进方案和措施，制 定追赶、超越的路线图和时间表。第二，通过持续改进，实 现“建标、对标、达标、创标”的良性循环，建立对标管理长 效机制，把“打造国际领先、国内一流的安全节能环保高效的 大型现代化煤矿企业”的愿景目标一步步变为现实。

　公司对标管理总体计划安排如下：

　2012年全面对标。今年公司的矿建、土建、安装工程将 全面铺开，组织机构将进一步完善，管理将步入制度化、规 范化、精细化运行轨道。因此，要在安全、项目、经营、制 度、文化、机制、人力资源等方面开展全方位的对标，建立 科学的标杆指标体系。

　2013年持续改进。在巩固上年工作成果的基础上，完善 标准，继续改进，不断超越。

　2014年形成示范。2014年公司矿井将初步建成，进入 试生产阶段。通过对标管理，形成“国际领先、国内一流”的 管理模式，形成一流的企业文化和一流的核心竞争力，成为 国内外煤炭行业中的“标杆企业”。

　四、对标管理的组织架构

　㈠公司成立对标管理领导小组，主要负责审批实施方案、 进行关键决策及指导评估对标工作等。

　组长：杨新民

　副组长：张星武 谢剑良李青

　成员：综合管理部工程管理部规划发展部

　人力资源部 财务资产部 安全管理部负责人

　㈡对标管理领导小组办公室设在综合管理部，具体负责 对标管理日常工作及信息的上传下达。

　由刘建华担任办公室主任，申飞同志负责日常对标管理 工作。

　㈢公司对标管理工作实行专业部门分管包干，由综合管 理部牵头，其他业务部门相关人员组成对标管理工作项目 组，主要负责对标项目计划的制定、实施与跟踪等。

　五、2012年对标管理的工作安排

　按照集团公司、股份公司的统一部署， 2012年公司通过

　现状分析、选定标杆、制定方案、对标实践、对标考核及总 结提高等六步骤开展对标管理工作。

　㈠一季度做好对标管理的工作安排

　成立公司对标工作的组织机构，明确领导小组、牵头 部门及各业务部门的工作职责，理顺工作流程，加强对标工 作的组织、协调和落实。

　制定对标工作计划，对对标工作作出总体安排，明确 总体工作目标和阶段性工作目标，制定具体的保障措施，编 制完成任务的路线图和时间表。

　㈡二季度做好对标管理的基础工作

　建立对标工作制度和工作机制。建立“月度协调、季度

　分析、年度总结”的对标工作例会制度及定期通报制度， 形成 对标工作的长效机制，以制度和机制为保障推进对标工作扎 实开展。

　现状分析并建立对标指标体系。各部门要以集团公司 和股份公司确定的对标指标体系为参考，结合各自实际，按 照“打造国际领先、国内一流的安全节能环保高效的大型现代 化煤矿企业”的愿景目标，围绕技术领先、本质安全、节能环 保、经营卓越、机构精干、理念先进、机制灵活、体系健全、 基础牢固、文化独特、奖惩科学、人才保障这十二个方面，

　制度出具体的工作标准、指标体系及对标数据库。

　确定标杆和目标。公司确定黄陵矿业、红柳林为内部 标杆，确定神华神东煤炭集团为外部标杆，适时组织各部门 工作人员赴这几个单位学习考察，从安全、项目、经营、制 度、文化、机制、人力资源等方面开展全方位的对标。

　建立对标考核体系。一是从规划、目标确定、组织保

　障、指标体系、标杆确定、资料收集与分析、绩效差距分析、 全面会诊、效果评估等方面制订一套基于过程和结果控制的 对标考核体系。二是逐步建立和完善对标考核细则和考核标 准，形成对标工作目标考核机制，定期公布对标工作考核结 果。三是把对标考核与本单位的目标绩效考核有机结合，并 和激励机制挂钩，配套奖惩措施，扎实推进对标工作。

　按照集中与分散相结合的方式组织对标管理培训，夯 实对标管理的人才基础。

　㈢三季度开展对标管理的试运行工作

　通过试对标，重点抓好以下几项工作：

　进一步补充、细化、完善对标指标体系。

　确定并完善本单位、内部标杆及行业标杆的数据收集 渠道。

　深入分析标杆企业的优势所在，通过实地调研和参观 学习，查找企业目前的差距、存在问题的原因，制定改进方 案及措施，明确追赶、超越的路线图和时间表。

　将各项措施和目标分解落实到各相关部门及个人，保 证对标工作落到实处。

　与技术创新、管理创新相结合，推动基础工作上水平。

　大力营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，通过新闻媒体、 网络平台和活动专刊等形式，及时总结宣传对标工作的好经

　验、好做法，创建学习交流平台，为开展对标工作创造良好 的舆论环境。

　㈣四季度开展对标管理的总结评估工作

　对今年以来的对标工作进行“回头望”，总结经验，找出 差距，并编制下阶段改善方案，不断提升标杆水平。

　对对标工作成效进行自评，对指标改进措施和方案的 科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。

　动态调整对标指标体系，保障各部门能持续赶超先进 水平

　根据改善评估分析报告，对公司对标工作开展情况进 行综合评估，对在对标工作中成绩突出的部门和个人予以奖 励，总结推广先进部门的典型经验。

　六、保障措施

　㈠加强组织领导。

　公司成立了以董事长为组长，分管领 导为副组长，有关职能部门主要负责人为成员的对标管理领 导小组，负责公司对标管理的协调指导和督促落实。各部门 主要负责人要提高认识，高度重视，按照公司的统一部署， 认真抓好本部门、本专业的对标管理工作，做到组织到位、 措施到位、责任到位、工作到位。

　㈡建立协调机制。公司对标管理领导小组办公室要不定 期组织召开专题会和经验交流会，通报对标进展情况，加强 信息沟通反馈，采取有效措施确保对标管理工作的全面落 实。公司实行对标管理工作包点责任制，领导班子成员包各 部室，及时了解对标管理工作的进展情况，协调解决存在问 题，指导督促对标工作，培育和树立典型。

　㈢做好宣传引导。

　各部门要充分运用各种有效载体，开 展形式多样的宣传活动，深入宣传对标管理的目的意义，大 力推广先进经验和做法，形成上下联动、全员参与的强大合 力。同时，在各部门大力开展“建国际领先、 国内一流的安全 节能环保高效现代化煤矿企业， 我们怎么办”的大讨论，通过

　对标，进一步强化事业心和责任感，各项工作都要高标准、

　上水平、创一流。

　㈣严格考核督导。

　公司对各部门的对标管理工作开展情 况严格进行考核，定期通报，对重视不够、组织不力、效果 不好的部门，通报批评，责令整改；对成效突出的部门，给 予表彰奖励。

　㈤做好保密工作。公司对标管理资料和指标数据等均为 企业内部资料，各部门要严格遵守国家和企业的保密制度， 未经许可不得擅自对外发布或提供给第三方。

　二0一二年四月十日

　
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